新总统上任后的智利矿业前景分析

       据报道：智利总统何塞·安东尼奥·卡斯特（José Antonio Kast）周三就职，该国矿业部门面临政策调整，人们对这个世界最大产铜国的监管改革和安全保障寄予厚望。作为共和党领袖的卡斯特接替卸任的加布里埃尔·博里奇（Gabriel Boric），这标志着智利长期以来左翼和右翼政府交替的政治周期的又一次转变。

　　对于作为智利经济支柱的采矿业来说，其政局变化对监管和地缘政治环境都产生深远影响。采矿业占智利GDP的11%-12%，若考虑相关产业则超过20%。

　　1、部委合并

　　卡斯特上任后的首个机构变化是矿业部与经济部的合并。他任命农学家丹尼尔·马斯（Daniel Mas）领导这个合并后的部门，鉴于马斯缺乏矿业经验，这一任命令业内部分人士感到惊讶。基准矿物情报公司（Benchmark Mineral Intelligence，BMI）铜市场分析师卡洛斯·皮涅罗（Carlos Pi?eiro）称，两部门合并有利于协调经济政策，但会带来技术重点弱化的风险。“采矿业挑战不同，特别是资源的不可再生性”，他说。“如果采取这种模式，就需要专家参与决策”。

　　行业组织更持批评态度。“采矿业虽然是我们的国家象征，也是为财政收入贡献最大的行业，却被视为二流行业”，智利矿业商会（ Chilean Mining Chamber）会长曼努埃尔·维埃拉（Manuel Viera）称。他还补充说，此前智利曾经试图将采矿业纳入更广泛的经济范畴，但“并未取得积极成效”。

　　2、审批障碍

　　马斯负责的这个行业在2034年前有望吸引1050亿美元的投资。企业也希望智利能够推进许可和环境评估制度改革，行业组织称目前的制度阻碍了项目批复并提高了成本。维埃拉称现在的许可体系是“魔咒”，一个矿业项目开始建设前可能需要500多个许可。分析人士表示，政府能否赢得投资者的信任，很大程度上取决于它能否缩短审批时间，减少程序延误。

　　3、铜困境

　　智利仍是世界最大产铜国，约占全球矿山铜供应量的1/4。但矿石品位下降、矿山老化和监管复杂使得产量增长停滞。据智利国家铜业委员会（Cochilco）统计，2025年该国铜产量较2024年下降了2%，而且年内每个月都在下降。“矿床越来越深，品位越来越低”，皮涅罗称，而刚果（金）的铜矿品位高且成本低。

　　卡斯特团队曾声称要在一至两年内将铜产量提高20%，但分析师称这更像一个政治口号而不是现实时间表。